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挽回生态环境损失148万余元 金华首例突发性环境

“没想到因为我们的过错,对当地环境造成这么大的破坏,经过这次教训,以后我们一定会小心再小心!”日前,在赔偿了生态环境损害修复费用148万余元后,钱某与检察机关达成公益诉讼诉前和解,作为山东同利新材料有限公司的负责人,接下来他终于可以放心地全力投入复工复产。

事情发生在去年夏天,山东同利新材料有限公司(下称同利公司)向肯特催化材料股份有限公司(浙江省仙居县)销售30吨溴乙烷,由陕西省延川县春旺实业运输有限责任公司(下称春旺公司)牵引车负责承运,并于7月20日装载货物。7月22日晚8时许,车子途经磐安县诸永高速连接线横坑隧道时发生严重泄露。该次突发环境污染事件导致事发现场5公里范围内3个乡镇16个自然村村民和在磐游客共计2563人紧急转移,省市县共投入819车次2528人次参与应急救援。

根据应急监测结果,7月23日,事发点附近大气中溴乙烷检测出的最高值达到1440μg/m3。25日,隧道口外小溪150米处地表水中检出溴乙烷浓度为155μg/L,均大幅超过基线,严重污染了磐安当地生态环境。

生态检察作为检察工作重中之重,在该起事故发生后,磐安县检察院第一时间赶至现场,协助应对化学污染,了解事实经过情况,发现同利公司明知公司销售的溴乙烷是危险化学品,但未尽到道路危险化学品运输的“四必查”义务,综合分析后认定同利公司、春旺公司负有重大责任,其行为实质损害了社会公共利益,经省市检察院批准,向金华市中级人民法院提起民事公益诉讼,同利公司被列为民事公益诉讼第一被告,春旺公司被列为民事公益诉讼第二被告。

作为金华市首例突发性环境损害公益诉讼案,同时又是浙江省特大民事公益诉讼案,影响数千人的生产生活状态,一方水土的安宁清净,社会影响极大。而作为被告的同利公司和春旺公司,在案发后先后停工停产。其中同利公司为当地纳税大户,又是其行业链中的重要一环,其停工停产直接影响当地化工园区的正常运行,对当地经济影响极大,当地党委政府多次来磐沟通协调。

强硬地运用法律手段,对环境而言并无更大的益处,甚至可能激化矛盾,有没有更好的解决办法来实现共赢呢?

磐安县检察院决定将“枫桥经验”运用于民事公益诉讼中,密切联系行政主管部门,始终积极保持与第一被告、第二被告委托代理人、法定代表人、大股东的沟通和联系,积极组织协调会,争取双方和解意愿。在检察官耐心细致开展释法说理后,第二被告终于表达出和解意愿,但对于赔偿数额持有不要同意见,双方陷入僵持。

赔偿数额和途径是此类案件的一个重要环节,为提出合法赔偿数额,磐安县院邀请专业机构作出鉴定,以实际费用为前提,分类别条目细化损失数额,实事求是确定赔偿方案,打破双方僵持局面。而在检察院谋划可行性方案期间,春旺公司意图转移财产拟逃避赔偿,磐安县院及时向金华市中级法院申请对第二被告的财产保全,查封、冻结其名下的资产,促使其放弃侥幸心理,重新回到谈判桌,直面环境损害赔偿问题。

在检察官的努力下,第二被告最终采纳了检察机关的和解提议,与第一被告一致同意检察院提出的生态损害赔偿金额,签订了和解协议,并及时履行,同时促成了包括生态环境损害赔偿金和政府等相关单位应急救援费用共计440万余元“一揽子”得到赔偿。

在公益诉讼案件办理中采用和解模式,是磐安县院对“枫桥经验”“龙山经验”的有益尝试和积极探索。树立双赢多赢共赢理念,为国家挽回生态环境损失,二被告得以复工复产,产业链恢复运转,工业园区重新焕发活力,当地经济未受大波动影响,以“检察智慧”促进社会治理。

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